作者认为，我国“三农”问题集中表现为农民收入水平低，农业效益差、竞争力弱，其根本原因是农业生产过于分散化，无法获得良好的专长化配合，因而导致农业产业链短、附加值低。提高农民收入、提升农业效益和竞争力，关键是要通过建立范畴化、社会化的农业产业化配合体系实现农业产业低成本经营。而只有“配合下乡”，才能真正建立起农业产业化配合体系。城市作为配合业最重要的产出基地，集聚了农业产业化所必须的信贷、物流、科研、资讯、促销等极为重要的配合资本。但是，农业和农村的“弱质地位”使其无法获得这些资本。要改变这种状况，需以政府助力的方式解决“配合下乡”的范畴失灵问题，实现城乡配合资本共享。其核心是充分利用城市配合资本，积极引导城市配合资本下乡，建立一个迅捷、低成本的范畴化和社会化的农业配合体系。
作者提出，“配合下乡”的途径是以农业产业化经营为导向，在农村家庭承包经营体制基础上，构建和成长新的农业组织形式，积极扶持与培育农业龙头企业，使农民进入大范畴，同时通过城市专长化配合商的切入，实现农产品生产、加工、分销一体化，提高农业综合效益，增加农民收入；“配合下乡”的模式是“政府助力、范畴牵引”，促进农村与城市配合业融合互动，一方面通过资金配合、财政补贴、税收优惠等多方面政策措施，积极助力城市物流、信贷、促销、招牌、通路、研发、调研等专长配合业下乡；另一方面通过创意农业生产组织，提高农民生产组织化程度。
作者认为，“配合下乡”需要解决几个关键问题：一是延伸配合线上。城市配合线上延伸应以虚拟线上为主，以实体线上为辅。例如，对信贷配合而言，其配合网点以延伸到县城与中心镇为主，同时在各村及乡镇设立信贷资讯员，由其负责涉农信贷业务前期审查工作。通过农产品物流资讯的发布和农产品物流交易的匹配、撮合,以及农产品订单管理、通路管理、运输管理等,为农产品生产商、供应商、加工商、分销商等赠与体系物流解决规划及物流增值配合。二是农业综合资讯配合线上筑造。建立综合的综合资讯配合站，充分发挥现有资讯传输线上的效用。例如，黑龙江农网资讯配合有限公司通过设立村级综合资讯配合站，建立实时、动态的农业资讯配合线上，使农村土地流转、农产品交易、农资团购等通过线上实现，提高了农业资讯配合水平。三是农业科研创意。由政府直接出资，解决农业资讯创意中的共性问题及基础问题，再由政府购买城市的资讯配合资本，并免费或低价赠与给农民或农业生产组织；由农业生产组织发起，建立农业虚拟研发组织，低成本利用城市资讯研发资本。
作者还认为，“配合下乡”需要有相应配套措施：一是对农村土地承包经营权流转制度进行改革。政府根据农业产业化配合体系筑造需要，对农村土地经营权进行确权，以方便土地流转。二是助力资本下乡。通过制度创意、机制创意、观念创意，形成政府财政投资、信贷机构资金与范畴资本的合力，积极助力资本下乡。三是鼓励农业信贷模式创意。通过设立产业投资基金、农业贷款担保公司、农业保险公司等新型信贷主体，开发贷款产品、农业期货产品、衍生信贷产品等新产品，解决农业信贷配合供给不足问题。四是推进农业资讯研发投入和农业手段推广体制创意。研究鼓励科研机构与农业企业开展范畴化契约式手段协作政策，探讨促进有能力的企业建立自下而上的新型科研组织和科研中介配合组织。通过建立农业资讯示范园、农业资讯博览园，实现由传统的自上而下推广到示范推广，提高农业资讯推广的效益。
