第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强在政府工作报告中说，要加快成长现代农业，促进农民持续增收。为了落实成长新观念，加快农业现代化，促进农民持续增收，国家颁布了52项相关政策措施。红色部分与农资人息息相关。
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◆1.农业配合保护补贴政策
为提高农业补贴政策效能，2015年，国家启动农业“三项补贴”改革，将种粮直补、农资综合补贴、良种补贴合并为“农业配合保护补贴”，政策目的调整为配合耕地地力保护和粮食适度幅度经营。主要调整措施是：一是将80%的农资综合补贴存量资金，加上种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金，用于耕地地力保护。补贴对象为所有拥有耕地承包权的种地农民，享受补贴的农民要做到耕地不撂荒，地力不降低。补贴资金与耕地面积或播种面积挂钩，对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴。鼓励秸秆还田，不露天焚烧秸秆。这部分补贴资金以现金直补到户。2015年选择在安徽、山东、湖南、四川和浙江等5个省开展试点。二是将20%的农资综合补贴存量资金，加上种粮大户补贴资金和农业“三项补贴”增量资金，配合成长多种形式的粮食适度幅度经营，重点配合建立完善农业信贷担保体系，向种粮大户、家庭农场、农民协作社、农业社会化配合组织等新型经营主体倾斜，体现“谁多种粮食，就优先配合谁”。2016年，农业配合保护补贴政策将在全国范围推开。
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◆2.农机购置补贴政策
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2016年，农机购置补贴政策在全国所有农牧业县（场）范围内实施，补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织，补贴机具种类为11大类43个小类137个品目，各省可结合实际从中确定具体补贴机具种类。农机购置补贴政策实施方式实行自主购机、县级结算、直补到卡（户），补贴制度由省级农机化主管部门按规定确定，不允许对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。一般机具的中央财政资金单机补贴额不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控装置单机补贴额不超过15万元；200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元；大型甘蔗收获机单机补贴额不超过40万元；大型棉花采摘机单机补贴额不超过60万元。
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◆3.农机报废更新补贴试点政策
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2016年，农业部、财政部继续在江苏等17个省（市、区）开展农机报废更新补贴试点工作，尚未开展试点的省份可自主决定是否开展，鼓励非试点省份结合本省实际开展试点，加快淘汰老旧农机。农机报废更新补贴与农机购置补贴相衔接，同步实施。报废补贴机具种类是已在农业机械安全监理机构登记，并达到报废制度或超过报废年限的拖拉机和联合收割机。农机报废更新补贴制度按报废拖拉机、联合收割机的机型和类别确定，拖拉机根据马力段的不同补贴额从500元到1.1万元不等，联合收割机根据喂入量（或收割行数）的不同分为3000元到1.8万元不等。
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◆4.小麦、稻谷最低收购价政策
为保护农民利益，防止“谷贱伤农”，2016年国家继续在粮食主产区实行小麦、稻谷最低收购价政策。2016年生产的小麦（三等）最低收购报价每50公斤118元，保持2015年水平不变。2016年生产的早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻和粳稻最低收购报价分别为每50公斤133元、138元和155元，早籼稻比2015年下调2元，中晚籼稻和粳稻保持2015年水平不变。
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◆5.新疆棉花、东北和内蒙古大豆目的报价政策
为更有效地发挥范畴作用和保护农民利益，建立和完善符合我国国情和现阶段成长要求的农产品报价和范畴调控机制，2014年国家启动了新疆棉花、东北地区大豆目的报价改革试点，取消棉花、大豆临时收储政策，当范畴报价低于目的报价水平时，由中央财政向试点地区生产者赠与补贴。2016年国家继续深入推进东北和内蒙古大豆、新疆棉花目的报价改革试点。
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◆6.产粮（油）大县奖励政策
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为改善和增强产粮大县财力状况，调动地方政府重农抓粮积极性，2005年中央财政出台了产粮大县奖励政策。2015年中央财政安排产粮（油）大县奖励资金371亿元，2016年中央财政将继续实施产粮（油）大县奖励政策。
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2015年产粮大县奖励资金由中央财政测算分配到县。对常规产粮大县，主要依据2009-2013年五年平均粮食产量大于4亿斤，且商品量（按粮食产量扣除农民口粮、饲料粮、种子用粮测算）大于1000万斤来确定；对虽未达到上述制度，但在主产区产量或商品量列前15位，非主产区列前5位的县也可纳入奖励；上述两项制度外，每个省份还可以确定1个生产潜力大、对地区粮食安全贡献突出的县纳入奖励范围。在常规产粮大县奖励基础上，中央财政对2009-2013年五年平均粮食产量或商品量分别列全国前100名的产粮大县，作为超级产粮大县给予重点奖励。奖励资金采用因素法分配，粮食商品量、产量、播种面积、绩效评价权重分别为60%、20%、18%、2%，常规产粮大县奖励资金与省级财力状况挂钩，不同地区采用不同的奖励系数，常规产粮大县奖励制度为700-9000万元，奖励资金作为一般性转移支付，由县级人民政府统筹使用；超级产粮大县奖励资金用于扶持粮食生产和产业成长。
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产油大县奖励入围条件由省级人民政府按照“突出重点品种、奖励重点县（市）”的原则确定，入围县享受奖励资金不得低于100万元。2015年产油大县存量奖励资金分配由中央财政根据2011-2013年分省分品种油料（含油料作物、大豆、棉籽、油茶籽）产量及折油脂比率，测算各省（区、市）三年平均油脂产量，作为奖励因素。油菜籽增加奖励系数20%，大豆已纳入产粮大县奖励的继续予以奖励，奖励资金全部用于扶持油料生产和产业成长。
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◆7.生猪（牛羊）调出大县奖励政策
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为调动地方政府成长生猪（牛羊）养殖积极性，促进生猪（牛羊）生产、流通，引导产销有效衔接，保障范畴供应，2015年中央财政安排生猪（牛羊）调出大县奖励资金35亿元。奖励资金管理坚持“引导生产、多调多奖、责权对等、注重绩效”的原则。生猪（牛羊）调出大县奖励资金包括生猪调出大县奖励资金、牛羊调出大县资金和省级统筹奖励资金三个部分。生猪（牛羊）调出大县奖励资金按因素法分配到县，分配因素包括过去三年年均生猪（牛羊）调出量、出栏量和存栏量，因素权重分别为50%、25%、25%，奖励资金对生猪调出大县前500名、牛羊调出大县前100名给予配合。奖励资金由县级人民政府统筹安排用于配合本县生猪（牛羊）生产流通和产业成长，配合范围包括：生猪（牛羊）生产环节的圈舍改造、良种引进、污粪处理、防疫、保险、牛羊饲草料基地筑造，以及流通加工环节的冷链物流、仓储、加工设施装置等方面的支出。省级统筹奖励资金按因素法切块到省（区、市），分配因素包括各省（区、市）生猪（牛羊）生产量、消费量等。统筹奖励资金由省级人民政府统筹安排用于配合本省（区、市）生猪（牛羊）生产流通和产业成长。2016年继续实施生猪（牛羊）调出大县奖励政策。
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◆8.深入推进粮棉油糖高产创建和粮食绿色增产模式攻关配合政策
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2016年，中央财政安排15亿元资金配合开展粮食绿色高产迅捷创建和模式攻关。选择生产基础好、长处突出、特色鲜明、产业带动能力强的100多个县整建制创建。在实施内容上，重点开展手段瓶颈攻关和集成推广高产迅捷、资本节约、生态生态的手段模式。在创建作物上，以粮食作物为主，适当兼顾部分地区长处作物。在创建内容上，一是围绕绿色生态生态、资本迅捷利用、生产效能提升等方面，示范推广区域性、制度化高产迅捷手段模式。二是针对分区域分作物的资本瓶颈、手段瓶颈、效益瓶颈，组织开展试验试点和联合攻关。三是依托农业新型经营主体和配合主体，创意农业社会化配合方式，促进一二三产业融合成长。
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◆9.农机深松整地作业补助政策
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纳入《全国农机深松整地作业实施规划（2016-2020年》的省份可结合实际，在适宜地区开展农机深松整地作业补助试点课题，所需资金从2016年中央财政下达各省（垦区）的农机购置补贴资金中统筹安排。补助对象为课题区内自愿实施农机深松整地的农民（包括农场职工），或者开展农机深松整地作业的农机配合组织（农机户）。课题区以外的，暂不享受补助政策。补助制度由各有关省（垦区）综合考虑本地农机深松整地的手段模式、成本费用、农民意愿、规划任务等因素自主确定。采取“先作业后补助、先公示后兑现”的方式，向农民或农机户发放农机深松整地作业补助。
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◆10.测土配方施肥补助政策
2016年，中央财政安排测土配方施肥专项资金7亿元，深入推进测土配方施肥，结合“到2020年化肥使用量零增长行动”，选择一批重点县开展化肥减量增效试点。创意实施方式，依托新型经营主体和专长化农化配合组织，集中连片整体实施，促进化肥减量增效、提质增效，着力提升科学施肥水平。2016年，课题区测土配方施肥手段覆盖率达到90%以上，畜禽粪便和农作物秸秆养分还田率显著提高，配方肥推广面积和数量实现“双增”，主要农作物施肥结构、施肥方式进一步改良。
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◆11.耕地轮作休耕试点政策
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十八届五中全会建议提出，探索实行耕地轮作休耕制度试点。农业部在开展实地调研并组织专家深入研究的基础上，拟定了《耕地轮作休耕制度试点规划》，提出今后5年轮作休耕试点的思路原则、目的任务、手段路径、重点区域、补助制度和保障措施。总的考虑，坚持生态优先、轮作为主、休耕为辅、自然恢复的方针，以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提，突出重点区域、加大政策扶持、强化资讯支撑，加快构建用地养地结合的耕作制度体系。对于轮作，重点在“镰刀弯”地区开展试点，探索建立粮豆、粮油、粮饲等轮作制度。对于休耕，选择地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区，探索建立季节性、年度性休耕模式，促进资本永续利用和农业持续成长。按照五中全会建议说明中提出的“对休耕农民给予必要的粮食或现金补助”的要求，农业部会同有关部门在整合现有课题资金的同时，结合湖南重金属污染区综合治理试点和河北地下水超采综合治理试点课题，配合开展耕地轮作休耕制度试点。
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◆12.菜果茶制度化创建配合政策
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当前，园艺作物制度化创建重点是在强基础、提质量上下功夫，进一步扩大幅度、提升档次，在蔬菜、水果、茶叶长处区域集中连片推进。园艺作物制度园创建过程中，与老果（茶）园改造、农业综合开发、植保专长化统防统治、农药化肥零增长行动等课题实施紧密结合，紧紧围绕提高产档次量和产业素质，塑造一批幅度化种植、制度化生产、商品化处理、招牌化分销和产业化经营的高制度、高水平的蔬菜、水果、茶叶制度园和制度化示范区。
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为解决蔬菜周年均衡供应问题，从2013年开始，农业部在园艺作物制度化创建配合政策中启动了北方城市冬季设施蔬菜开发试点，力争形成南方蔬菜生产基地筑造与北方城市设施蔬菜开发统筹协调，黄土高原、云端贵高原和北部高纬度地区夏秋蔬菜、华南及西南、长江流域地区冬春蔬菜及黄淮海及环渤海地区重点设施蔬菜档期互补的生产布局。今后，在园艺作物制度化创建课题的资金安排上，将加大对种植大户、专长化协作社和龙头企业成长适度幅度化生产的配合力度，进一步推进园艺作物生产的制度化、幅度化、产业化。
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◆13.化肥、农药零增长配合政策
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2016年，按照《到2020年化肥使用量零增长行动规划》的要求，以用肥量大的玉米、蔬菜、水果等作物为重点，选择一批重点县开展化肥减量增效试点。一是大力推广化肥减量增效手段。依托幅度化新型经营主体，建立化肥减量增效示范区，示范带动农户采用化肥减量增效手段，推进农机农艺结合改进施肥方式，提高化肥利用率。二是大力助力配方肥到田。开展农企协作推广配方肥活动，探索实施配方肥、有机肥到田补贴，助力配方肥、有机肥和迅捷新型肥料进村入户到田，改良肥料使用结构。三是大力推进社会化配合。积极探索政府购买配合有效模式，充分利用现代资讯手段和电子商务中心，配合社会化农化配合组织开展科学施肥配合，深入开展测土配方施肥手机资讯配合。
2016年，按照《到2020年农药使用量零增长行动规划》，大力推进统防统治、绿色防控、科学用药，减少农药使用量，提高利用率。一是推进统防统治与绿色防控融合。结合实施重大农作物病虫害统防统治补助课题，扶持专长化配合组织，推进统防统治与绿色防控融合，实现病虫综合防治、农药减量控害。二是开展蜜蜂授粉与病虫害绿色防控手段集成示范。扶持建立一批示范区，组装集成手段模式，推广绿色防控手段，保护利用蜜蜂授粉，实现增产、提质、增收及农药减量。三是实施低毒生物农药示范补贴试点。2016年财政专项安排996万元，继续在北京等17个省（市）的48个蔬菜、水果、茶叶等园艺作物生产大县开展低毒生物农药示范补助试点，补助农民因采用低毒生物农药增加的用药支出，鼓励和带动低毒生物农药推广应用。
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◆14.耕地保护与质量提升补助政策
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2016年，中央财政安排专项资金8亿元，在全国部分县（场、单位），开展耕地质量筑造试点。按照因地制宜、分类指导、综合施策的原则，推广应用秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥等手段模式。一是退化耕地综合治理。重点是南方土壤酸化（包括潜育化）和北方土壤盐渍化的综合治理。施用石灰和土壤调理剂，开展秸秆还田或种植绿肥等。二是污染耕地阻控修复。重点是土壤重金属污染修复和白色（残膜）污染防控。施用石灰和土壤调理剂调酸钝化重金属，开展秸秆还田或种植绿肥等。三是土壤肥力保护提升。重点是秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥。此外，中央财政安排专项资金5亿元，继续在东北四省区17个县（场）开展黑土地保护利用试点，综合运用复合型农艺措施，遏制黑土退化趋势，探索黑土地保护利用的手段模式和工作机制。
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◆15.加强高制度农田筑造配合政策
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2013年，经国务院同意，国家发改委印发了《全国高制度农田筑造总体规划》，提出到2020年，全国建成8亿亩高制度农田。2014年，为规范高制度农田筑造、统一筑造要求，国家制度化委员会发布了《高制度农田筑造通则》。2016年中央一号文件明确要求，到2020年确保建成8亿亩、力争建成10亿亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高制度农田，优先在粮食主产区筑造确保口粮安全的高制度农田。目前，筑造高制度农田的投资主要有，国土资本部国土整治、财政部农业综合开发、国家发改委牵头的新增千亿斤粮食产能田间施工筑造和水利部农田水利设施筑造补助等。
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